D. Климатическая дезинформация
Россия активизирует свои дезинформационные действия в отношении климатического кризиса. Усиление активности в этой области наблюдается с начала войны в Украине. Это касается всей Европейского Союза, с особым акцентом на Польшу. В период с мая 2022 года по май 2024 года Россия была основным источником коммуникации в онлайн-обсуждениях на тему зеленой энергии в социальных сетях и новостных сервисах.
Целью дезинформационных действий в этой области является отвлечение внимания и ресурсов от мер, которые могли бы смягчить последствия изменения климата. Это промежуточная цель, которая должна привести к главной цели — ослаблению военной инфраструктуры НАТО и снижению оперативной эффективности. Неуправляемые изменения климата напрямую влияют на стратегическую среду, оборонные объекты, ресурсы и планируемые операции.
Действия России в этой области, особенно в условиях военных действий у польской границы, требуют особого внимания со стороны спецслужб. Они направлены на подрыв зеленой политики, продвижение теорий заговора и прямые атаки на климатических активистов.
Особенно опасным, по мнению Комиссии, следует считать сочетание дезинформации с кибератаками в области изменения климата, что все чаще делают российские службы. Кибератаки направлены на усугубление проблем, связанных с климатическим кризисом, влияние на системы мониторинга окружающей среды, манипуляцию данными и дезинформационные кампании.
В настоящее время Комиссия не располагает информацией о действиях правительства, направленных на нейтрализацию этих угроз.
Известно, что каналами, используемыми для распространения климатической дезинформации на территории Польши и Европейского Союза, являются телеканал RT (Russia Today) и Sputnik. Масштаб деятельности этих СМИ в области климатического отрицания можно считать массовым. До сих пор не предпринималось действий, направленных на нейтрализацию этих сообщений и предотвращение деятельности упомянутых вещателей³⁵.
Кроме того, мониторинг СМИ, проведенный в период с 15 октября 2021 года по 15 февраля 2022 года, выявил несколько важных фактов в области климатической дезинформации.
Среди основных методов дезинформации в вопросах климата и климатической политики следует выделить:
- Подрыв доверия к научным исследованиям и обвинения в адрес научного сообщества.
- Привлечение политиков в роли климатических экспертов при одновременном игнорировании мнения экспертов, занимающихся этой проблематикой.
- Теории заговора, например, Европейская система торговли выбросами (ETS) как инструмент финансовых спекуляций, который должен привести к банкротству Польши.
- Манипуляция данными; «поиск виновных» — перекладывание ответственности на другие субъекты, институты, например, за упущения, связанные с энергетическим переходом.
Наибольшее количество (несколько сотен) материалов о климате и климатической политике появлялось на информационных порталах: wPolityce.pl и netTG.pl, последний из которых посвящен промышленности, горнодобывающей отрасли и энергетике. Следующим по частоте публикации исследуемых материалов был портал информационного канала государственного телевидения TVP Info, а также портал DoRzeczy.pl.
В период, охваченный мониторингом, там было опубликовано соответственно 100 и 90 материалов. Реже по сравнению с упомянутыми СМИ о климате писали Onet.pl и WP.pl. В это время они поднимали эту тему около 30 раз. Схожей была частота появления темы климата в прессе («Gość Niedzielny», «Do Rzeczy», «Newsweek Polska», «Trybuna Górnicza» и «Super Express»).
Среди всех статей, затрагивающих тему климата и климатической политики, примерно в одной трети была выявлена дезинформация или пропагандистский нарратив. Эти публикации содержали манипулированную или ложную информацию либо инструменты дезинформации, направленные, например, на вызов негативных эмоций у аудитории в отношении защиты климата и климатической политики. Наибольшее количество таких примеров было выявлено на порталах: wPolityce.pl, DoRzeczy.pl и в информационном канале TVP Info. Единичные примеры материалов с искаженным сообщением были отмечены в электронной версии Super Express, на портале телеканала TVN24.pl, WP.pl, электронной версии еженедельника Angora и в электронной версии Trybuny Górniczej. Немного больше таких статей было на портале netTG.pl.
Стоит подчеркнуть, что материалы различаются по степени интенсивности применения дезинформации или других пропагандистских техник: от полных искажений и манипуляций данными, подрывающих научные достижения, до таких, в которых искажение сообщения возникает из-за цитирования высказываний, а иногда и просто твита публичного лица, чаще всего политика, выражающего мнение по теме, без комментария, сопоставления с экспертными знаниями или другим источником, что позволило бы читателям оценить факты или мнения (так было на TVN24.pl и WP.pl). Такие приемы усиливают эффект дезинформации и служат пропаганде.
Материалы, в которых была выявлена дезинформация, манипуляция или пропагандистский нарратив, касались самых разных вопросов: цен на энергию, отчетов с Климатического саммита COP 26 в Глазго, реализуемых или планируемых политик ЕС, таких как Европейский зеленый курс, пакет Fit for 55 или Европейская система торговли выбросами, а также изменения климата, сельского хозяйства и продовольствия (реже).
E. Вмешательство России в избирательные процессы в демократических странах в 2024 году: Молдова, Грузия, Румыния
Россия неоднократно вмешивалась в избирательные процессы в демократических странах в последнее десятилетие. Дезинформация, распространяемая её службами, направлена на снижение доверия к честности выборов, что, в свою очередь, влияет на негативное отношение к политической системе, в которой функционирует определённая группа избирателей. В этом смысле возможность нарушения самого процесса голосования является второстепенной, краткосрочной и, безусловно, не приоритетной целью.
Действия России, влияющие на каждые выборы в Европе, являются фактом. Вопрос заключается не в том, «будет ли Россия вмешиваться в выборы», а в масштабах вмешательства и способах противодействия ему. Дезинформационные акции, сопровождавшие выборы в Молдове, Грузии и Румынии, можно рассматривать как испытательный полигон перед предстоящими президентскими выборами в Польше.
— 26 октября 2024 года, Грузия, парламентские выборы
Кампания, предшествовавшая дню голосования, характеризовалась языком ненависти, насилием и репрессиями в отношении оппозиции и независимых СМИ. Характерными чертами этой кампании были: неравные возможности политических партий, сильная политическая и медийная поляризация, антагонизирующая риторика, давление на избирателей, напряжённая атмосфера. Была заметна диспропорция в финансовых ресурсах (партия власти против оппозиции), целенаправленное разделение политических групп на множество партий.
Правящая партия «Грузинская мечта» использовала дезинформацию, направленную на подрыв доверия к избирательной системе. Служба государственной безопасности Грузии распространяла слухи о том, что машины для подсчёта голосов будут регистрировать, кто и как проголосовал. Особенно в небольших населённых пунктах, где две трети жителей и их семей финансируются муниципалитетом или государством, такая нарратив находила благодатную почву – люди из страха потерять работу или источник дохода боялись голосовать за оппозицию. Другим слухом, распространяемым службами, была информация о том, что машины для голосования были заранее запрограммированы на определённый результат выборов, поэтому нет смысла идти голосовать, так как результаты уже давно предопределены.
Оппозиционные партии придерживались неконфронтационной риторики, избегая обсуждения темы России. Они сосредоточились на социально-экономических вопросах населения и преимуществах интеграции с ЕС. Правящая «Грузинская мечта» использовала эти уловки и продвигала свои нарративы: поддержка ЕС – это согласие на присутствие ЛГБТ-лиц в публичной жизни, признание поддержки этого – позор, сравнимый со смертью, – второе явление, которого больше всего боится средний грузин. Оппозиция, ставящая под сомнение хорошие отношения с Россией, – это оппозиция, стремящаяся к войне, несущей разрушение.
Портал EUvsDiSinfo.eu только в октябре – месяце выборов – выявил, среди прочего, следующие случаи дезинформации, касающиеся Грузии:
- Запад хочет вызвать цветную революцию в Грузии и использовать её против России.
- США пытаются вмешаться во внутренние дела Грузии.
- Запад пытается посеять хаос на Южном Кавказе.
- НАТО и ЕС хотят превратить Южный Кавказ в арену противостояния с Россией.
- Запад не отказывается от попыток «открыть второй фронт» против России на Кавказе.
- Запад собирает силы, чтобы свергнуть грузинское правительство и начать антироссийскую истерию.
- Запад готов силой захватить власть в Грузии.
- Запад отправил в Грузию снайперов, обученных в Украине, пытаясь дестабилизировать внутреннюю политическую ситуацию.
- Обученные украинцами снайперы направляются в Грузию, чтобы организовать провокации.
- Украинские снайперы прибывают в Грузию, чтобы сеять хаос во время массовых протестов.
- Грузинские проевропейские политики – сатанисты.
- Запад хочет начать войну в Грузии.
- Саломе Зурабишвили [рождённая во Франции президент, поддерживающая оппозицию] – марионетка Запада, которая хочет превратить Грузию в колонию.
- Предательница Зурабишвили хочет создать Майдан, чтобы избежать тюрьмы.
- Как всегда, Запад организовал новую цветную революцию.
- США, ЕС, проевропейская оппозиция и президент пытаются осуществить государственный переворот в Грузии.
- В Грузии борьба ведётся между здравым смыслом и западными покровителями.
- Найден документ, подтверждающий, что Киев готовится к беспорядкам в Грузии.
- Грузия вынуждена следовать ультралиберальной повестке.
- Запад разрушает Грузию.
- Неудача грузинского Майдана привела к тому, что страна не стала второй Украиной.
Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами признала эти выборы наименее соответствующими демократическим стандартам среди недавно проведённых в регионе Центральной и Восточной Европы. Давление власти на избирателей нарушило принципы свободных выборов. Нарушения избирательных процедур были зафиксированы в 246 избирательных участках (из 3111). Жалобы касались: нарушения тайны голосования, голосования за другого человека или многократного голосования, присутствия агрессивных групп, оказывающих давление на избирателей (особенно на женщин). Новые власти Грузии до 2028 года приостановили переговоры с ЕС о членстве.
— 24 ноября 2024 года, Румыния, президентские выборы (первый тур)
26 ноября 2024 года румынский Национальный совет по аудиовизуальным вопросам обратился к Европейской комиссии с просьбой начать официальное расследование в отношении платформы TikTok. Вице-председатель Совета Валентин Александру Жукан пояснил, что действия китайской платформы вызвали «подозрения в манипуляции общественным мнением путём неправильного использования платформы». TikTok не выполнил требований по оценке системного риска, предусмотренных статьёй 34 Европейского акта о цифровых услугах. Это включает анализ рисков, таких как влияние на демократические процессы и политический плюрализм. В случае первого тура президентских выборов в Румынии алгоритмы TikTok продвигали контент, выгодный одному кандидату, что нарушало баланс выборов и угрожало политическому плюрализму. Представители TikTok были допрошены 3 декабря 2024 года Комитетом по внутреннему рынку и защите прав потребителей Европейского парламента. Отвечая на обвинения в манипуляции избирательным процессом, TikTok сообщил, что были приняты меры для обеспечения прозрачности и безопасности публикации материалов в контексте выборов в Румынии. Они включали удаление более 66 000 фальшивых аккаунтов, 7 миллионов фальшивых лайков и 10 миллионов фальшивых подписчиков.
В связи с этой ситуацией президент Румынии Клаус Йоханнис созвал 28 ноября 2024 года заседание Высшего совета обороны страны. Согласно сообщению после заседания, анализ документов, представленных Совету, показал, что «в результате нарушения избирательных норм один из кандидатов на президентских выборах получил чрезмерную экспозицию благодаря предпочтительному отношению на платформе TikTok». Этот кандидат не был обозначен как политический актор, а платформа не требовала от него маркировки избирательного контента индивидуальным идентификационным кодом, который присваивается Центральным избирательным бюро, что является обязательным согласно избирательному законодательству. В результате видимость этого кандидата значительно возросла по сравнению с другими кандидатами, которых алгоритмы TikTok распознавали как участников президентских выборов. Контент, продвигаемый кандидатами, активно фильтровался, что значительно ограничило их видимость среди пользователей платформы. Предпочтительное отношение к одному кандидату было дополнительно усилено несоблюдением TikTok решений Центрального избирательного бюро. TikTok нарушил законодательные нормы, регулирующие избирательный процесс, что повлияло на итоговый результат выборов.
Заметен рост напряжённости в обществе. Во многих городах продолжаются протесты, в основном студенческих кругов, против экстремистских кандидатов. Углубляется раскол общества между сторонниками «суверенистского» течения, представленного Кэлином Джорджеску (поддерживаемого алгоритмами TikTok), и проевропейским лагерем.
Согласно информации румынских служб, избирательная кампания Джорджеску была усилена за две недели до дня первого тура президентских выборов. Сеть из 25 тысяч аккаунтов на TikTok последовательно продвигала кандидата. Операция была тщательно спланирована: не использовались бот-фермы, чтобы не нарушать правила платформы. Действия координировались извне через мессенджер Telegram. Также использовалась платформа FameUp, предназначенная для заказа продвижения контента у румынских инфлюенсеров. Кандидата продвигали 130 инфлюенсеров с общей аудиторией более 8 миллионов. Они получали 390 румынских леев (около 83 долларов США) за 20 тысяч подписчиков. Южноафриканская компания FA Agency предлагала 1 тысячу евро за продвижение видео в поддержку кандидата. Джорджеску утверждал, что не потратил на кампанию ни копейки. Поддерживающий его IT-предприниматель Богдан Пешкир заявил, что потратил 1 миллион евро на продвижение кандидата на TikTok. Следует подчеркнуть очень низкие затраты на всю операцию дезинформации.
Румынский портал расследований Snoop сообщил, что кампания дезинформации изначально должна была финансироваться правящей Национально-либеральной партией (PNL). Этот факт не был подтверждён официальными румынскими источниками. Эта информация не исключает участия внешнего государственного актора в операции дезинформации, на что указывает её масштаб.
— 20 октября 2024 года, Молдова, президентские выборы и референдум
В этот день состоялись президентские выборы (победу на них одержала проевропейская Майя Санду) и референдум о внесении в конституцию стремления страны к вступлению в ЕС (50,38% проголосовали «за»).
Президентские выборы стали историческими не только из-за явки избирателей, но и из-за огромного масштаба вовлечённости российских служб в дезинформацию, кибератаки и избирательную коррупцию. Во время избирательной кампании действовала система дезинформации. Атаки против Молдовы, возникающие в европейском информационном пространстве, усиливались сетью молдавских аккаунтов. Главной задачей было введение аудитории в заблуждение, подрыв фактов, формулирование безосновательных обвинений в отношении атакуемых лиц и институтов. Атака заключалась в манипуляции как можно большего числа записей и заполнении информационного пространства своей версией реальности.
Наиболее широко распространённый нарратив (российский) определил выборы как крупную фальсификацию. Лидер блока «Победа» (бежавший в Москву олигарх Илан Шор) заявил, что блокировка каналов оппозиции в Telegram властями Молдовы – это «конец демократии и начало диктатуры» (на самом деле администрация президента Санду заблокировала множество контролируемых Россией медиа). Использовалась каждая возможность для усиления критики, например, раздувание факта создания в России только двух избирательных округов для молдавской диаспоры.
Как можно противодействовать? Соединённые Штаты указали на два основных инструмента реагирования на активность России: во-первых, рассекречивание разведывательных материалов, разоблачающих механизмы, используемые российскими службами, чтобы показать общественности природу угроз (см. рекомендацию 8 Комиссии); во-вторых, введение санкций против лиц, связанных с олигархом Иланом Шором, через которых Россия передаёт финансовые средства на диверсионные действия и удары по молдавским институтам.
Портал EUvsDiSinfo в октябре выявил следующие нарративы дезинформации, касающиеся Молдовы:
- Правящая партия в Молдове готовится передать молдавские земли под военные объекты.
- Президент Молдовы Майя Санду страдает шизофренией.
- Власти Молдовы сфальсифицировали результаты референдума о членстве в ЕС.
- Европа пыталась купить голоса граждан Молдовы за 1,8 млрд евро.
- Литовские службы кибербезопасности манипулировали голосами на референдуме в Молдове.
- Европа не обращает внимания на нарушения закона на референдуме в Молдове.
- Результаты референдума в Молдове были сфальсифицированы.
- ОБСЕ скрывает избирательные махинации в Молдове.
- Членство в ЕС означает, что молдаване не смогут обрабатывать землю и будут вынуждены убивать своих животных.
6. Рекомендации Комиссии
Рекомендация 1 – Разработка на государственном уровне стратегии противодействия дезинформации с учётом таких областей, как:
- правовые регулирования,
- государство и его институты,
- национальная безопасность,
- образование и воспитание,
- информационное пространство,
- социальные установки и поведение.
В Польше нет законодательства, запрещающего вмешательство в психическую целостность личности и психоманипуляции. Микротаргетинг здесь является лишь инструментом. Необходимо начать экспертные работы и публичные дебаты по законодательству. Такие работы уже ведутся в Европейском Союзе.
Рекомендация 2 – Широкая и всеобщая медиаграмотность общества в области распознавания манипуляций и дезинформации, а также критического мышления. Принятие системных и долгосрочных мер, направленных на восстановление социального и институционального доверия в Польше, повышение чувства безопасности и снижение поляризации. Проведение долгосрочной образовательной политики в школах для приобретения учащимися медиакомпетенций.
Рекомендация 3 – Власти должны широко информировать о кризисах, активно и открыто сотрудничать с медиа, в том числе западными, предоставлять им доступ к непосредственным свидетелям событий и нецензурированным визуальным материалам.
Рекомендация 4 – Для противодействия влиянию враждебных третьих стран необходимо предпринять более решительные действия по идентификации и лучшему распознаванию существующего в киберпространстве чёрного рынка социальных сетей и источников его финансирования, так как он является привлекательным инструментом для распространения дезинформации и манипуляций в так называемых «фабриках троллей».
Рекомендация 5 – Существует острая необходимость усиления кадрового и аналитического потенциала в государственных институтах, задача которых – противодействие дезинформации со стороны России и Беларуси. Угрозы усиливаются, поэтому растёт потребность в создании согласованной системы противодействия дезинформации. Избирательный кризис в Румынии (2024) показывает необходимость смены парадигмы. Следует рассмотреть отправку срочной миссии Государственной избирательной комиссии в Румынию, создание в ГИК группы по дезинформации, введение системы публичных предупреждений, авторизованных ГИК.
Микропрофилирование (микротаргетинг) избирателей в Румынии и, вероятно, в Грузии (2024) показывает значительный прогресс в использовании социальных сетей для когнитивной войны.
Рекомендация 6 – Рекомендуется постоянный мониторинг российских и белорусских веб-сайтов, а также введение блокировки и включение в санкционный список таких сайтов, включая, например, доступный Sputnik International (Sputnik Globe). Надзор Европейской комиссии за TikTok, направленный на обеспечение соблюдения Digital Services Act, запланирован до марта 2025 года. Он не охватит президентские выборы в Польше. Стоит добиваться продления и расширения на другие платформы.
Рекомендация 7 – Распространение дезинформации должно встречать решительное противодействие государственных институтов. Из анализов Комиссии следует, что государство располагало информацией (разного качества и объёма, но располагало) о лицах и институтах, распространяющих пророссийскую дезинформацию. Однако на этой основе крайне редко предпринимались действия.
Рекомендация 8 – Польские службы уже много лет занимаются исследованием и анализом дезинформации. Однако на это выделяются слишком малые ресурсы. Серьёзным вызовом является также способ их коммуникации с аудиторией. Отчёты служб о дезинформации в подавляющем большинстве засекречены. По мнению Комиссии, значительные кадровые и материальные ресурсы используются неэффективно, так как результаты работы не доходят до общественности. Ничто не мешает службам публиковать открытые отчёты о дезинформации. Изменение способа коммуникации с обществом кажется необходимым.
Рекомендация 9 – Комиссия видит необходимость систематического мониторинга влияния российской дезинформации на общественное мнение с помощью углублённых исследований, проводимых государственными институтами.
Рекомендация 10 – В демократическом правовом государстве журналисты в кризисных ситуациях должны иметь возможность выполнять свои законные обязанности и получать доступ к источникам информации. Кажущаяся заманчивой попытка контроля за передачей информации в 2021 году вокруг ситуации на польско-белорусской границе вызвала информационный вакуум, который немедленно заполнила подготовленная пропагандистская риторика, исходящая из Беларуси и России. Польские медиа из-за решений польских властей не могли проверить этот нарратив. Создание информационного вакуума является основной ошибкой польских властей, которая никогда не должна повторяться.
*перевод и обработка текста: Svetlana Stosha
